В последние годы активно происходят изменения в пенсионном законодательстве. Горячие обсуждения идут вокруг 
накопительной части пенсии, а вслед за этим - и по поводу негосударственных пенсионных фондов как об одном из инструментов ее формирования. О том, что за процедуру проходят сейчас негосударственные пенсионные фонды, какие НПФ доказали свою эффективность и кому россияне предпочитают доверять свои пенсионные накопления, мы поговорили с .
- Николай Владимирович, для управления пенсионными накоплениями многие граждане выбирают негосударственные пенсионные фонды. Каковы сегодня позиции НПФ на пенсионном рынке?
- Если человек пожелал участвовать в формировании накопительной пенсии, он должен понимать, что в определенной степени он берет на себя риски, которые могут возникнуть в работе негосударственных пенсионных фондов. Решение о дальнейшей судьбе участия негосударственных пенсионных фондов в формировании пенсионных накоплений и накопительной пенсии будет принято по итогам 2015 года. А пока действует закон, который продлевает мораторий передачи страховых взносов в накопительную пенсию в негосударственные пенсионные фонды. Сейчас проводится аудит деятельности негосударственных пенсионных фондов, а также создается система страхования пенсионных накоплений. По результатам этих процедур Правительство РФ и решит дальнейшую судьбу накопительной пенсии.
Могу сказать, что уже двадцать четыре негосударственных пенсионных фонда включены в реестр Агентства по страхованию вкладов. То есть фактически они приняли условия участия в страховании - в гарантировании возврата вкладов - и прошли проверку Центральным банком на предмет эффективности их деятельности и эффективности размещения этих средств для получения инвестиционного дохода. Это следующие негосударственные пенсионные фонды:
1. ОАО «НПФ ГАЗФОНД пенсионные накопления»
2. ЗАО «НПФ Сбербанка»
3. ЗАО «НПФ «Промагрофонд»
4. ЗАО «КИТФинанс НПФ»
5. ОАО НПФ «БЛАГОСОСТОЯНИЕ ОПС»
6. ЗАО «НПФ «НАСЛЕДИЕ»
7. ОАО «НПФ электроэнергетики»
8. ОАО «НПФ «ЛУКОЙЛ-ГАРАНТ»
9. НПФ «РЕГИОНФОНД» (ЗАО)
10. ОАО «НПФ РГС»
11. ОАО «НПФ «Телеком-Союз»
12. ОАО «НПФ «СтальФонд»
13. ЗАО «НПФ «Доверие»
14. НПФ «Европейский пенсионный фонд» (ЗАО)
15. ЗАО НПФ «Владимир»
16. АО МНПФ «БОЛЬШОЙ»
17. АО НПФ ВТБ Пенсионный фонд
18. ЗАО «Национальный НПФ»
19. ЗАО «НПФ УРАЛСИБ»
20. ЗАО НПФ «Райффайзен»
21. ЗАО «НПФ «Социум»
22. НПФ «Русский Стандарт» (ЗАО)
23. ЗАО «НПФ «Магнит»
24. ОАО «НПФ Согласие»
Эти негосударственные пенсионные фонды выполнили все необходимые требования. Какие это требования? Это создание двухуровневой системы страхования: во-первых, негосударственному пенсионному фонду нужно иметь определенные денежные резервы, во-вторых, он должен перечислить определенную сумму агентству по страхованию, которое является основой для возврата средств в случае, если у кого-то из негосударственных пенсионных фондов, включенных в систему, возникнут сложности с исполнением своих обязательств.
- Какова функция Пенсионного фонда при принятии решения гражданином о том, кому он доверит управление пенсионными накоплениями? Может ли гражданин быть уверенным в том, что его средства будут «работать» в любом случае?
- Пенсионный фонд Российской Федерации не занимается инвестированием средств пенсионных накоплений. Мы только лишь выполняем волю гражданина. Условно говоря, Вы приходите и говорите: «Я хочу перевести свои деньги в негосударственный пенсионный фонд». По хартии взаимодействия государственного пенсионного фонда, негосударственных пенсионных фондов и управляющей компании мы не комментируем и не даем никаких рекомендаций по поводу того, что нужно и не нужно делать. Граждане принимают то или иное решение, и я очень надеюсь, что каждый принимает его осознанно. Но иногда это «осознанное» решение принимается человеком почему-то на лестничной клетке в 10 часов вечера и не всегда в соответствующем состоянии. Еще бывают ситуации, когда человек подписывает пачку документов, в числе которых оказывается заявление о переходе в НПФ. А он уже подписал бумаги и даже не знал, что не только страхует машину, но и переходит в негосударственный пенсионный фонд. Кроме того, часто при устройстве на работу по вахтовому методу гражданину предлагают подписать множество документов, в том числе и переход в негосударственный пенсионный фонд, который работает с той или иной сферой деятельности в РФ. Осознанное ли это решение? Я не знаю. Но если человек приходит к нам с этим заявлением и просит его зарегистрировать, мы выполняем его требование. В дальнейшем, на мой взгляд, личная задача каждого гражданина - самостоятельно оценить эффективность работы НПФ. Если он не будет этого делать, то по итогам его участия в негосударственном пенсионном фонде он может получить не то, что ожидал. Что касается государственного пенсионного фонда, я еще раз подчеркну, что мы не занимаемся инвестициями средств, мы просто передаем эти средства либо в негосударственный пенсионный фонд, либо в государственную управляющую компанию. Государственная управляющая компания - «Внешэкономбанк» - соответствующим образом использует средства в инвестиционных проектах и полностью дает расшифровку результатов своей деятельности. Я могу сказать, что гораздо сложнее найти информацию о результатах деятельности негосударственных пенсионных фондов. У граждан есть возможность поучаствовать и в той, и в другой схеме. Также есть те, кто принял решение вообще не участвовать в формировании накопительной пенсии. Они сразу же дали определенное указание Пенсионному фонду, что все страховые взносы, которые начисляются на его заработную плату, должны идти на формирование страховой пенсии. Таким образом, эти граждане не участвуют в формировании накопительной пенсии ни через государственную, ни через негосударственную схему. Процент таких заявлений составляет меньше 1 процента.
- Были ли случаи отзыва лицензий у негосударственных пенсионных фондов?
- Такие случаи были. Федеральное агентство, которое прежде регламентировало и контролировало работу негосударственных пенсионных фондов, было вынуждено отозвать у ряда НПФ лицензии на право ведения деятельности, из-за чего у них возникли определенные проблемы с возвратом средств. Отмечу, что есть семь пунктов, по которым НПФ исполняют свои обязательства перед участниками формирования пенсионных накоплений. Это, например, выплата пенсии гражданину при достижении им пенсионного возраста; это выплата пенсии правопреемнику, если человек умер до достижения пенсионного возраста; это возврат денежных средств, если их передавали из одного пенсионного фонда в другой, и так далее... Если тот или иной негосударственный пенсионный фонд не в состоянии выполнять обязательства по этим пунктам, тогда в работу включится Агентство по страхованию вкладов. Оно будет исполнять обязательства НПФ за счет неких резервов, которые сами же участники рынка и создают. В данном случае мы говорим о средствах, которые являются собственностью Российской Федерации. Это очень важно. По какой бы схеме ни формировались за счет обязательного пенсионного страхования пенсионные права на накопительную пенсию, основой являются страховые взносы. А страховые взносы являются собственностью Российской Федерации. Раз это собственность Российской Федерации, то Российская Федерация за счет бюджета, в том числе федерального, и выполняет эти обязательства. Для того чтобы исключить риски подобных событий, Центральный Банк провел аудит всех негосударственных пенсионных фондов, а Агентство по страхованию вкладов создало систему гарантирования возврата пенсионных накоплений. Чтобы отвечало не государство за счет государственного бюджета, а чтобы отвечали те, кто хотел бы заниматься в этой сфере соответствующим бизнесом. Еще один важный момент: в рамках реорганизации все негосударственные пенсионные фонды - раньше они были некоммерческими организациями - должны пройти в течение 2014-2015 годов акционирование, то есть стать акционерными обществами и отвечать по обязательствам не только денежными средствами, которые есть на счете, но и собственностью, которой располагает акционерное общество.
- Приведите статистику: кому граждане больше доверяют управлять своими пенсионными накоплениями - государственной управляющей компании или негосударственным пенсионным фондам? Какими темпами граждане переходят в НПФ?
- В Кировской области более 600 тысяч граждан имеют право формировать накопительную пенсию. Это граждане 1967 года рождения и моложе. Из них с заявлением о тех или иных действиях по формированию накопительной части пенсии обратились в Пенсионный фонд 196 тысяч 981человек. Это примерно 30 процентов всех тех, кто мог обратиться. Все остальные - по народной классификации «молчуны» - ждут и смотрят, что будет происходить дальше. Но в то же время их средства использует в своей деятельности государственная управляющая компания. Стало быть, пока большинство жителей доверяют государственным структурам, которые от имени государства осуществляют полномочия по управлению пенсионными накоплениями. Поговорим о тех, кто уже проявляет определенную активность и так или иначе участвует в формировании будущих пенсионных накоплений, то есть подавал какие-то заявления. Проанализируем, какие именно заявления подавали в 2014 году. В прошлом году очень активно поступали различные информационные сообщения о возможных изменениях в порядке формирования накопительной части пенсии. Всего в течение 2014 года было подано 25 тысяч 612 заявлений. Вероятно, многие из них были поданы после активного воздействия на этих граждан представителей различных компаний - негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний. Итак, какие были заявления?
О выборе инвестиционного портфеля или управляющей компании - 938 заявлений (3,7 процента).
О переходе из Пенсионного фонда РФ в негосударственный пенсионный фонд - 9435 заявлений (36,8 процента).
О переходе из НПФ в ПФР - 3758 заявления (14,7 процента). Кстати говоря, эта цифра раньше была существенно ниже.
Но самая интересная тенденция - это движение из одного негосударственного пенсионного фонда в другой. Таких заявлений было 11321 (44,2 процента). Мы видим некое соперничество между участниками этого рынка - негосударственными пенсионными фондами, каждый из которых старается предложить лучшие условия, чем его конкуренты. Поэтому наибольшее количество переходов было из одного НПФ в другой. Кроме того, я считаю, что граждане начали тщательнее анализировать результаты деятельности НПФ и стали выбирать тех, кто, с их точки зрения, работает более эффективно.
Есть еще один вид заявлений - об отказе от накопительной части пенсии. Это те, кто принял решение, что их средства должны быть полностью переданы на страховую пенсию.
Давайте посмотрим, какими были заявления об участии в формировании накопительной части пенсии начиная с 2011 года. За этот период наибольшую долю - 53 процента - составляют заявления о переходе из Пенсионного фонда в негосударственный пенсионный фонд, около 10 процентов - заявления о переходе из НПФ обратно в Пенсионный фонд и примерно 30 процентов - о переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой.
- Куда и с какими документам необходимо обратиться для того, чтобы перейти в негосударственный пенсионный фонд или - наоборот - вернуться в государственную управляющую компанию?
- Для перехода в Пенсионный фонд Российской Федерации из негосударственного пенсионного фонда или из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд необходимо подать соответствующее заявление до 31 декабря текущего года, а в случае выбора негосударственного пенсионного фонда дополнительно заключить с выбранным НПФ договор об обязательном пенсионном страховании.
Заявление можно подать следующими способами:
- лично в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации;
- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
- направить почтой;
- через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
При личном обращении в территориальный орган ПФР или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования. Отправленное почтой заявление с приложенными к нему копиями документа, удостоверяющего личность, и страхового свидетельства, должны быть заверены:
- нотариусом или в порядке, установленном пунктом 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации в случаях, если застрахованное лицо находится за пределами Российской Федерации.
Адрес Управления ПФР в г. Кирове: г. Киров, ул. Комсомольская, д. 30а. Часы приема: с понедельника по четверг с 8.00 до 17.00, по пятницам с 8.00 до 16.00.
- Ограничения, предписывающие обращаться с заявлением о переходе из ПФР в НПФ, о передаче средств обратно в государственный пенсионный фонд или о переходе из одного НПФ в другой не чаще, чем раз в пять лет, распространяются на заявления граждан, поданные до 1 января 2015 года, то есть до вступления этого ограничения в законную силу? Или это нововведение касается только тех заявлений, которые будут поданы с этого года?
- С 1 января 2015 года при подаче заявления о переходе из ПФР в НПФ, о передаче средств обратно в государственный пенсионный фонд или о переходе из одного НПФ в другой гражданам предоставлена возможность выбора срока передачи средств пенсионных накоплений выбранному страховщику.
Возможны два варианта применения сроков перехода к выбранному страховщику:
- при подаче застрахованным лицом заявления о переходе в фонд или в Пенсионный фонд РФ («срочное» заявление) переход осуществляется в году, следующем за годом, в котором истекает пятилетний срок с года подачи такого заявления, в случае, если после его подачи не подано иное заявление застрахованного лица;
- при подаче застрахованным лицом заявления о досрочном переходе в фонд или в Пенсионный фонд РФ («досрочное» заявление) переход осуществляется в году, следующем за годом подачи такого заявления, в случае, если после его подачи не подано иное заявление застрахованного лица.
Необходимо отметить, что граждане в случае подачи заявления о переходе могут воспользоваться правом на замену выбранного им страховщика, путем подачи уведомления о замене. Уведомление о замене направляется гражданином в Пенсионный фонд РФ не позднее 31 декабря года, предшествующего году, в котором должно быть удовлетворено заявление гражданина о переходе.
До 1 января 2015 года законом был предусмотрен ежегодный переход. На мой взгляд, нужно более ответственно подходить к выбору того, кому ты доверяешь управление пенсионными накоплениями и оценивать возможную эффективность от принятого решения.