Когда в какой-нибудь сфере что-то идет вразрез с нашими представлениями о правильном жизнеустройстве, мы обычно думаем: «Ох, я бы навел порядок!». И если с мировым порядком придется посложнее, то помочь навести порядок хотя бы общественный - например, в рамках родного города - есть шанс почти у каждого. Для этого и созданы народные дружины. О том, все ли могут попасть в ряды дружинников, что входит в полномочия народных дружин и как вознаграждается их труд, рассказывает .
- Андрей Сергеевич, какие законы и другие нормативно-правовые акты регулируют деятельность добровольных народных дружин?
- Правовую основу участия граждан в деятельности добровольных народных дружин (ДНД) на территории муниципального образования «Город Киров» составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, Устав муниципального образования «Город Киров», Закон Кировской области от 03.04.2003 № 146-ЗО «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Кировской области» (с изменениями от 09.04.2004), нормативные правовые акты органов государственной власти Кировской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, Закон Кировской области от 3 апреля 2003 г. № 146 «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Кировской области».
- Какова цель создания народных дружин? В чем заключается их деятельность?
- Целью создания ДНД является осуществление деятельности по оказанию помощи правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и безопасности дорожного движения на улицах областного центра. На 1 сентября 2012 года численность Народной Дружины по охране общественного порядка на территории г. Кирова составляла 45 человек. В настоящее время в рядах ДНД числится 630 граждан и эта цифра постоянно растет. Ими являются работники заводов, предприятий, представители городской и районных администраций, сотрудники частных охранных предприятий. Все они прошли обучение, которое проводили сотрудники УМВД России по г. Кирову. С 67 предприятиями заключены трехсторонние соглашения о сотрудничестве в сфере обеспечения общественного порядка. Еженедельно (в четверг, пятницу и субботу) на территории города Кирова в целях стабилизации оперативной обстановки выставляются в среднем около 70 пеших дополнительных нарядов, в том числе с участием членов ДНД. За одну из последних недель в них участвовало 260 сотрудников полиции и 149 членов ДНД.
- Кто организует добровольные народные дружины?
- Добровольные народные дружины по охране общественного порядка создаются в форме общественных объединений, имеют свой устав и положение.
Структура ДНД включает в себя:
- общее собрание членов ДНД;
- руководитель ДНД;
- штаб ДНД;
- оперативные группы.
Общее собрание членов ДНД является высшим органом управления дружины.
- Как проводится отбор граждан в народные дружины? Какие требования к ним предъявляются?
- В ДНД принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане, достигшие возраста 18 лет, способные по своим деловым и моральным качествам исполнять обязанности народного дружинника. Прием в народную дружину и исключение из ее состава осуществляется по решению штаба ДНД.
В ДНД не могут быть приняты граждане:
- имеющие неснятую или непогашенную судимость;
- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях с психическими заболеваниями, наркоманией или алкоголизмом;
- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- подвергнутые административным взысканиям за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления;
- не имеющие регистрации по месту жительства.
Решение штаба ДНД об отчислении из ДНД может быть принято в следующих случаях:
- на основании личного заявления дружинника;
- в связи с систематическим невыполнением дружинником требований, Положения о ДНД;
- в случае совершения противоправных действий, в том числе неправомерного применения дружинником физической силы.
Для вступления в ДНД предоставляется заявление о приеме в члены ДНД
начальнику штаба ДНД. В случае приема кандидата в ДНД начальник штаба ДНД издает соответствующее распоряжение, которым предусматривается привлечение его к охране правопорядка, а также учет времени его участия в этой деятельности.
- Как народных дружинников можно отличить на улице?
- Дружинника можно отличить по надетой нарукавной повязке с надписью «Народная Дружина» и светоотражающему жилету ярко-желтого цвета с надписью «ДНД». Также у дружинников имеется соответствующее удостоверение.
- Каким требованиям народного дружинника обязаны подчиняться граждане? И наоборот - с какими просьбами вправе к нему обратиться?
- Членам (участникам) общественных объединений при выполнении возложенных на них обязанностей предоставляется право требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка на улицах и в общественных местах и прекращения противоправных действий при их выявлении.
Члены (участники) общественных объединений обязаны оказать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для жизни.
- Каковы меры морального и материального стимулирования добровольных народных дружин?
- Члены (участники) общественных объединений, активно участвующие в охране общественного порядка, могут поощряться органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями в пределах их компетенции путем:
- объявления благодарности;
- выдачи денежной премии;
- награждения ценным подарком;
- представление к награждению нагрудным знаком либо медали «За отличие в охране общественного порядка».
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, администрации предприятий, учреждений, организаций также могут устанавливать дополнительные меры морального и материального стимулирования членов (участников) общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка.