Напомним, что 20 марта отчёт об исполнении бюджета был рассмотрен на заседании регионального Правительства. Сообщение предоставлено пресс-службой Правительства Кировской области.
Губернатор Н.Ю. Белых, открывая слушания, сказал: «Считаю подобные мероприятия крайне важными и с точки зрения обеспечения открытости власти, и с точки зрения обеспечения контроля общества над властью. Поскольку бюджет – ключевой документ, которым Правительство области руководствуется в своей работе, все проекты, программы, инициативы, требующие финансирования, находят в нём своё отражение. Бюджет необходимо анализировать, может быть, спорить с приоритетами в работе Правительства. Убеждён, что конструктивный диалог между властью и обществом по проблемам региона возможен только тогда, когда есть общее понимание основных параметров бюджета».
Процессы принятия бюджета и отчёта о его исполнении проходят несколько публичных стадий, в том числе транслируются в Интернете, а материалы размещаются в открытом доступе.
Предваряя доклад об исполнении областного бюджета, заместитель Председателя Правительства области А.Б. Кузнецов проинформировал об итогах социально-экономического развития Кировской области за 2011 год.
Итоги 2011 г. свидетельствуют о более быстром, чем ожидалось, наращивании экономического потенциала региона. По ряду показателей удалось не только достичь докризисный уровень, но и опередить темпы развития РФ, сообщил Алексей Борисович. Ожидается рост основного макроэкономического показателя – валового регионального продукта - на 5 проц., что выше темпов прироста ВВП в целом по России (4,3 проц.). В стоимостной оценки объём ВРП региона составит более 190 млрд. рублей (на 14,6 проц. выше уровня 2010 г.).
Уверенный рост экономики региона в 2011 году позволил практически достичь докризисного уровня 2008 г., отметил А.Б. Кузнецов. Так, индекс промышленного производства составил 108,5 проц. к уровню 2010 г., что на 3,8 процентных пункта превышает среднероссийский показатель. В целом структура промышленного производства в регионе осталась прежней: 80 проц. составляют обрабатывающие производства, из них более 20 проц. - химическое производство.
Объёмы производства по сравнению с докризисным уровнем выросли в химической промышленности (на 20 проц.), в металлургии (на 28 проц.), рост достигнут в производстве электрооборудования (25 проц.), резины и пластмасс (13,4 проц.). Докризисный уровень в деревообрабатывающей промышленности превышен почти на 22 проц. Во многих отраслях темпы роста объёмов промышленного производства опережают среднероссийские показатели.
Пока не достигнуты докризисные показатели в производстве строительных материалов, тяжело восстанавливается строительная отрасль. В то же время, отметил А.Б. Кузнецов, динамика ежегодного ввода жилых домов в нашем регионе характеризуется тенденцией устойчивого роста (за исключением кризисного 2009 г.). По итогам 2011 г. Кировская область по темпам вводимого жилья занимает 6-е место среди субъектов Приволжского федерального округа.
Кроме того, в сельскохозяйственном производстве хоть и отмечен рост объёмов производства на 12 проц., он незначительно, но отстаёт от среднероссийского показателя (22 проц.).
В 2011 г. на территории области за счёт всех источников финансирования по предварительной статистической оценке освоено 37,8 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (102,7 проц. к уровню прошлого года).
Один из главных показателей развития региона – уровень жизни населения, его доходы. В 2011 г. среднедушевые доходы населения сложились на уровне 14 тыс. 636 рублей (на 9,4 проц. выше уровня 2010 г.). Среднемесячная заработная плата в 2011 г. выросла на 11,7 проц. и составила 14,9 тыс. рублей.
Итоги социально-экономического развития региона за 2011 г. позволяют сделать вывод: устойчивая положительная динамика по многим основным видам экономической деятельности региона позволила достичь докризисного уровня, отметил А.Б. Кузнецов.
* * *
С отчётом об исполнении областного бюджета за 2011 г. выступила заместитель Председателя Правительства области, глава департамента финансов Е.В. Ковалёва.
Доходы областного бюджета в 2011 г. исполнены в сумме 38,6 млрд. рублей (101,3 проц. к уточнённым годовым бюджетным назначениям). Из них поступления собственных налоговых и неналоговых доходов составили 20,5 млрд. рублей (102,8 проц. от уточнённого плана), безвозмездные поступления - 18 млрд. рублей (99,6 проц.).
Расходы регионального бюджета исполнены на 41,5 млрд. рублей, что составило 96,1 проц. к уточненному годовому плану. Плановый дефицит бюджета удалось уменьшить в 1,8 раза, и он составил 2,9 млрд. рублей, сообщила Е.В. Ковалёва.
Елена Васильевна отметила: уровень дотационности областного бюджета ежегодно снижается. Кроме того, увеличение поступлений из федерального бюджета, связанных с выполнением федеральных программ или обеспечением федеральных полномочий, не сказываются на уровне дотационности бюджета региона.
Почти 24,2 млрд. рублей, или 58,3 проц. от общего объёма расходов областного бюджета, израсходовано на решение первоочередных задач социальной направленности.
Кроме того, основные расходы бюджета были направлены на содержание и ремонт дорог (2 млрд. рублей), поддержку АПК (2,3 млрд. рублей), жилищно-коммунальное хозяйство (1,5 млрд. рублей), газификацию региона (0,8 млрд. рублей).
Долговая политика области осуществлена на экономически безопасном уровне. По состоянию на 1 января 2012 г. государственный долг области составил 49,3 проц. от объёма налоговых и неналоговых доходов при установленном уровне 60 проц.
Говоря о расходах на содержание органов государственной власти области, Елена Васильевна отметила: в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности их доля фактически составила 2,4 проц., тогда как установленный Минфином РФ норматив - 3,5 проц.
Продолжено дальнейшее укрепление финансовой самостоятельности местных бюджетов. Для мотивации муниципалитетов в наращивании собственной доходной базы Правительством области увеличены дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты, расширена практика стимулирования развития муниципальных образований. Для расширения налоговой базы местных бюджетов были реализованы мероприятия, направленные на активизацию работы муниципалитетов по самообложению граждан (выделено более 9 млн. рублей). На улучшение качества организации бюджетного процесса направлено около 10 млн. рублей. Более 144 млн. рублей направлено на поддержку местных инициатив.
Всего в 2011 г. муниципальным образованиям дополнительно направлено свыше 4 млрд. рублей, сообщила Е.В. Ковалёва.
* * *
Важную роль в наполнении бюджета играет эффективное управление государственным имуществом. Об итогах реализации программы по управлению имуществом Кировской области проинформировал директор департамента государственной собственности П.В. Смертин.
Павел Валериевич сообщил: в 2011 г. расходы на реализацию программы составили 907 млн. рублей. Основные расходы были направлены на приобретение акций хозяйственных обществ (682 млн. рублей).
По состоянию на 1 января 2012 г. в собственности региона находились 429 областных государственных учреждений, в том числе 117 автономных учреждений, 237 – бюджетных, а также 39 областных государственных унитарных предприятий. Кроме того, в собственности области - 28 пакетов акций хозяйственных обществ. Имущество казны состоит из 936 объектов недвижимости, площадью 135 тыс. квадратных метров, остаточной стоимостью примерно 626 млн. руб.
В 2011 году продолжена работа по созданию системы управления земельными ресурсами. Завершены работы по координатному описанию местоположения границ всех муниципальных образований и завершены работы по созданию спутниковой дифференциальной геодезической сети референцных станций, чем достигнуто полное покрытие территории области навигационным сигналом точного позиционирования.
В рамках ОЦП «Использование результатов космической деятельности для социально-экономического развития Кировской области на 2011-2013 гг.» разработан проект геоинформационной системы региона в виде геопортала, обеспечено его наполнение. Сформирована система логистики и мониторинга транспорта, закуплены базовая платформа и навигационное оборудование, поставлены под навигацию около 500 единиц транспорта. На базе КОГБУ «Центр информационных технологий» в мае 2011 г. был открыт «Центр космических услуг».
Общая сумма неналоговых доходов от использования государственного имущества составила более 242 млн. рублей.
* * *
По итогам прозвучавших докладов присутствующие на публичных слушаниях могли высказаться, к чему их призвал Губернатор Н.Ю. Белых. Однако ни замечаний, ни предложений, ни вопросов об исполнении областного бюджета из зала не последовало.
После сегодняшних слушаний отчёт об исполнении регионального бюджета-2011 будет обсуждаться на профильных комитетах и на пленарном заседании областного Законодательного собрания. Окончательно отчёт об исполнении бюджета утверждается Законом Кировской области.