Напомним, в суд обратились представители городской прокуратуры с просьбой признать недействительным постановление главы администрации города Кирова от 13.03.2015 № 943-П и признать незаконным договор купли-продажи указанной территории от 16 марта 2015 года.
16 сентября 2015 года этого года ходатайство прокуратуры уже рассматривалось в суде первой инстанции. Тогда Октябрьский районный суд ходатайство прокуратуры отклонил.
Две недели назад дело слушалось в областном суде. Для принятия решения не хватило документов, которые могли бы показать и доказать, в какую территорию входил спорный участок парка Победы до того момента, как был отдан в аренду (2007 год), а затем и продан (2015 год).
Сегодня документов оказалось достаточно.
Впервые о территории, куда входит спорный кусок земли, как о парке заговорили в 1961 году. Тогда городская администрация высказала намерение создать парк площадью 16,5 га. И он был создан. Через несколько лет территорию парка начали делить.
Участок, о котором идёт речь сегодня (кадастровый номер заканчивается на цифры 22), образовался из земельного участка, расположенного в зоне рекреационного значения. Тот, в свою очередь, образовался чуть раньше из территории, которая определялась как участок общего пользования и относилася к функциональной зелёной зоне общего пользования, говорится в ходатайстве прокуратуры.
"На сегодня парк занимает лишь 7,9 га земли, - еще раз подчеркнула Ольга Русакова, прокурор, участвующий в деле, - Что значительно меньше начальной площади и меньше допустимых для парка размеров. В 2012 году прошли публичные слушания, на них было принято решение изменить зону рекреационного назначения на зону деловой застройки. Однако изменение функциональной зоны не могло повлечь за собой изменение правового режима участка - земли общего пользования".
У представителей администрации оказалось иное мнение:
"Не любая зеленая территория является парком и относится к категории "земля общего пользования". Прокуратура не предоставила ни одного доказательства неправомочности принятого администрацией решения".
В 2006 году в администрацию города обратилось ООО "КЗОРС" с просьбой предоставить участок в аренду. В 2007 году департамент муниципальной собственности заключил с предприятием договор аренды. На участке должны были появиться спортивные объекты, ввод в эксплуатацию ожидался к 2011 году. Кроме указанного участка, были выделены территории под коммуникации. Правовой режим участков определялся градостроительным регламентом. Согласно кадастровому паспорту, пояснили представители администрации, участок с кадастровым номером 22 в конце, относится к категории земель, находящихся в зоне С-5 (зона деловой застройки).
"Участок, с номером 22 в конце, никогда не имел статуса земель общего пользования, он не отвечает требованиям, предъявляемым к землям общего пользования (такими, например, могут быть территории лесных фондов), - уверены в городской администрации. - Более того, парк Победы не поставлен на кадастровый учет как объект недвижимости и по сей день. Он не был введен в эксплуатацию, по крайней мере, по документам".
Действительно, до сих пор во многих документах администрации нет четкого понимания - то ли спорное место "на территории парка Победы", то ли оно "рядом с парком Победы".
"Тогда почему, на основании чего шло поэтапное возведение объектов на указанной территории, выделялись средства на благоустройство участка?" - поинтересовался суд.
Согласно доводам прокуратуры, на момент передачи участка в собственность заводу на нём уже были спортивные площадки с покрытием, следовательно, была заинтересованность в обустройстве и у города, и у арендатора, и было желание администрации использовать земли по их назначению - с целю отдыха и оздоровления горожан.
"На момент предоставления участка в аренду заводу на нём не было никаких объектов, даже футбольного поля - имелись только ворота", - настаивал представитель ООО "Кировский завод охотничьего и рыболовного снаряжения".
То есть, если верить собственнику, до 2007 года на указанном месте было пусто.
Однако местные жители утверждают обратное: поле в парке всегда было. Другое дело, оно оставалось неухоженным и в 70-е, и в 80-е годы, не обустроено оно и по сей день.
А представитель прокуратуры назвал по меньшей мере странным то, что у крупного городского парка до сих пор нет статуса.
Странно и то, почему администрация все это время бездействовала в этом направлении.
Суд постановил удовлетворить апелляцию прокуратуры, а решение Октябрьского районного суда отменить и признать незаконным заключение договора от 16 марта 2015 года о передаче в собственность земельного участка парка Победы ООО "Кировский завод охотничьего и рыболовного снаряжения".