Управление градостроительства и архитектуры города предложило дополнить указанный выше пункт в Правилах таким абзацем: «Не допускается отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части увеличения предельного количества этажей или предельной высоты зданий, строений, сооружений. Действие данной нормы не распространяется на отношения по развитию застроенных территорий, по которым приняты решения о развитии застроенных территорий и заключены договоры о развитии застроенных территорий до 01.01.2015».
«В большом количестве случаев к нам обращаются по поводу проведения публичных слушаний на согласование отклонения предельной высоты здания, когда застройщики могут уложиться в ту высоту, которая указана в Правилах землепользования и застройки на конкретный участок. Мы проанализировали практику других регионов — такое встречается повсеместно, - сказала Ирина Рубцова, начальник Управления градостроительства и архитекторы администрации города Кирова. - В случае принятия этой поправки, публичные слушания в части увеличения высотности или этажности проводиться не будут и разрешения на строительство таких объектов не будут даваться. Хотя ничто не мешает вносить изменения в ПЗЗ поэтапно, отрабатывая каждый квартал с обоснованиями».
Иными словами, если на земельном участке по ПЗЗ разрешено строить дома не более 17 этажей, то проект 18-ти этажного дома даже не будет рассматриваться. Если же застройщик решит построить на этом участке 5-ти этажный дом, то ему потребуется обосновать своё решение и пройти публичные слушания.
Только в исторической части города примерно на 7 территориях не будут действовать такие органичения, в случае их принятия, поскольку там уже запущены длительные процессы по развитию застроенных территорий.
Так же Ирина Васильевна добавила, что Правительство Кировской области приняло границы поселения, но объект охраны пока не утвержден. По её словам, управление получило положительное заключение от прокуратуры города Кирова, но министерство ЖКХ Кировской области считает, что данные изменения незаконны. Любому застройщику дано право обратиться по поводу превышения отклонений и принять решение по результатам публичных слушаний, обосновывали свою позицию специалисты министерства.
На собрании помимо небольшого количества простых горожан присутствовали члены Союза строителей Кировской области и Кировского отделения Союза архитекторов России. Строители указали на то, что некоторые параметры, принятые в ПЗЗ, были выделены необоснованно (например, Правилами установлена предельная высота 12 метров, а могла бы быть 15 метров — прим. ред.). Союз архитекторов, в свою очередь, предложил оставить право на превышение норм в пределах не более 2-х этажей или 50% от нормы для территорий в границах исторического поселения, а для остальной части города не вводить обсуждаемые ограничения. Эту позицию поддержал Союз строителей.
Кроме того, Алексей Лопаткин, генеральный директор УКС «Авитек», член Союза архитекторов, зачитал письмо итальянского архитектора Марио Боничелли, с которым обсуждался этот вопрос. Итальянский специалист приветствует создание такого инструмента в сфере градостроительства, который стремится сохранить историческое достояние города. «Однако качественная архитектура редко поддаётся цифровым нормам. В самом лучшем случае, следование цифрам может позволить минимальное соблюдение общего порядка. Но если проект плохой и не учитывает естественных особенностей места или же, напротив, не привносит умных идей — в этом случае никакое следование нормативам не спасёт его качество. Если же проект прекрасно выполнен, все пропорции прекрасно выверены и он вписывается в урбанистический и природный контекст (...), такой проект может спокойно выйти за рамки нормативных параметров и гарантировать качество и прогресс всему городу», - пишет архитектор из Италии, который уже несколько раз посещал город Киров.
По итогам собрания мнения присутствующих разделились:
- Ввод нормы на территории всего города.
- Ввести ограничения только в границах исторического поселения.
- Разрешить отклонение в исторической части, но не более чем на 2 этажа или не более 50% от максимально разрешённой высоты. По отношению к остальной части города оставить всё как есть.
Ознакомиться с проектом изменений можно в Управлении градостроительства и архитектуры администрации города Кирова. Замечания и предложения принимаются до 4 декабря 2015 года. Затем вопрос будет рассмотрен на заседании Кировской городской Думы.
