По мнению авторов проекта, такое ограничение позволит оградить жильцов многоквартирных домов от шумных “соседей”, а также даст возможность лучше контролировать деятельность малого гостиничного бизнеса.
“Массовый характер приобрело развитие предоставления так называемых “гостиничных услуг” в отдельных квартирах многоквартирных домов, причем услуг низкого качества, которые доставляют массу дискомфорта и проблем жителям такого дома, и нарушает их права...К негативным аспектам подобной деятельности следуюет также отнести: отсутствие регистрационного учета граждан (в том числе иностранных грждан и лиц без гражданства), нарушение покоя и тишины (в том числе в вечернее и ночное время суток), дополнительные расходы для собственников других помещений, связанные с оплатой потрбленных коммунальных ресурсов, неполное декларирование (или его отсутствие) собственниками доходов, получаемых от использования принадлежащих им квартир в качестве гостиничных номеров и, соотвественно, неуплата налогов. При этом действующее законодательство с одной стороны запрещает подобную деятельность, а с другой стороны – позволяет”, - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В нашем городе первые хостелы появились сравнительно недавно, и с каждым годом такой вид гостиничных услуг приобретает все большую популярность среди гостей города. Хостел – один из наиболее дешевых вариантов для бюджетного туриста. Постоялец платит за спальное место в комнате, а не за отдельный номер, соответственно, цена за ночь получается в несколько раз ниже, чем в обычной гостинице или отеле. Кроме того, владельцы хостелов обещают своим гостям особенную дружескую атмосферу при стандартном наборе прочих гостиничных услуг, таких, например, как бесплатный завтрак или свободный доступ к wi-fi.
«Если говорить о законодательных инициативах на тему хостелов, то стоит в первую очередь упомянуть следующее. 1-ого января 2015 года официально вступил в силу Национальный стандарт "Услуги средств размещения. Требования к хостелам". Среди прочего, он допускает нахождение хостелов в помещениях, находящихся в жилом фонде. К сожалению, по опыту наших коллег в других городах, очень часто проверяющие органы даже не в курсе, что такой документ существует.
В масштабах России, многие хостелы находятся в помещениях, которые по разным причинам невозможно перевести в нежилой фонд. Значит, в случае принятия данной инициативы, эти хостелы либо закроются, либо уйдут "в тень", оказывая те же услуги, но под другими наименованиями, в качестве физлица. А это меньшее количество налогов, меньшая заинтересованность в поддержании качества услуг, меньшая лояльность к своему государству. Понятно, что бизнес приспособится практически к любым условиям, но законодательные инициативы должны появляться не из принципа "непонятно, значит надо запретить", а из желания поддержать малый бизнес, сделать услуги более качественными, минимизировать негативные стороны. Положение хостелов вне правового поля - неприятная ситуация для самих владельцев бизнеса. Принятый в прошлом году ГОСТ, о котором я говорила выше, стал очень большим прорывом и радостной новостью для хостельеров.
В качественных хостелах администрация очень строго следит за порядком и адекватным поведением своих гостей. Мы сами в этом заинтересованы в первую очередь. У нас, как и в большинстве хостелов, запрет на алкоголь. Люди приезжают в хостелы отдохнуть, поспать, а значит шумное поведение других гостей в позднее время тоже пресекается. В заселении подозрительным лицам, пьяным людям мы отказываем, заселяем только по документам. Кроме того, владельцы любого хостела заинтересованы в добрых отношениях с соседями, часто идут им навстречу и выслушивают все претензии, порой даже неадекватные. Единственное, чем может помешать соседям хостел, находящийся в жилом помещении - большое количество людей, которые проходят по лестничной площадке», - прокомментировала новость Алёна Леготина, специалист по продвижению хостела “Достоевский”.
Законопроект имеет как сторонников, так и противников. В частности, идею не поддержали в комитете по предпринимательству, а также в комитете по экономической политике.