К сведению
В ноябре 2013 года прокурором Даровского района в суд направлено исковое заявление о взыскании с индивидуального предпринимателя ущерба в сумме свыше 33 млн. рублей, причиненного незаконной рубкой деревьев, совершенной за пределами отведенной лесосеки. А всего по этим основаниям прокурорами предъявлено в 2012 - 2013 годах 312 исков на сумму 105 млн рублей.
Прокуратурой Кировской области разработана методика проведения плановых комплексных проверок деятельности лесопереработчиков с привлечением сотрудников всех заинтересованных ведомств. Обеспечивается комплексный подход к использованию мер прокурорского реагирования для устранения выявляемых нарушений в сфере охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов. Особую значимость и актуальность имеет работа по принятию мер гражданско-правового характера, направленных на возмещение ущерба, причиненного лесам.
«В сфере лесопользования мы выявили два ключевых аспекта. Первый — недостаток системы
управления и контроля в лесном хозяйстве. Регулярно органами прокуратуры Кировской области, районными прокурорами и нами выявляются факты бездействия как начальников лесных отделов, так и лесничих по применению различного рода мер ответственности к лесопользователям: непроведение осмотров мест рубок, игнорирование нарушений со стороны арендаторов лесных участков, непринятие мер и гражданско-правовой ответственности к невыполнению различных мероприятий по охране, защите, восстановлению лесов, которые являются обязанностью каждого из арендаторов, помимо предоставленного им права на заготовку древесины, - сообщил Антон Казаков, и.о. кировского межрайонного природоохранного прокурора. - Только за прошлый год к дисциплинарной ответственности привлечена четверть лиц, которые должны надзирать за соблюдением законодательства в лесах. Всего правом на осуществление государственного лесного надзора обладает более 400 лиц — это начальники и сотрудники лесных отделов по лесничествам; лесничие, которые не являются должностными лицами. По мерам только прокурорского реагирования, без учета ведомственных проверок, за прошлый год каждый четвертый привлечен к дисциплинарной ответственности».
Еще одна из обозначенных проблем — недостаток регулирования самой процедуры деятельности лесничих.
«С целью устранения этого недостатка прокуратура Кировской области по нашей инициативе добивается принятия так называемого порядка деятельности лесничих, которым должна быть закреплена процедура взаимодействия, обязанности по контролю и своевременному осмотру мест рубок у конкретных лесничих. Данные нормативные акты имеются у других регионов России. Наша область пока отстает. Надеюсь, что этот недостаток мы сумеем устранить», - выразил надежду Антон Евгеньевич.
Второй аспект противодействия незаконным рубкам, нарушениям в сфере лесного законодательства является введение в сферу контроля ответственности за совершение незаконных рубок самих лесопользователей и арендаторов лесных участков.
«Статистика, которая нами регулярно анализируется, говорит о том, что в прошлом году больше половины всех фактов незаконных рубок было совершено на участках, переданных в аренду, непосредственным пользователям, которые осуществляют на них лесозаготовку и в соответствии с договорами аренды обязаны выявлять незаконные рубки и противодействовать им. В первом квартала текущего года из 44 фактов незаконных рубок более 30 совершены на участках, переданных в аренду конкретному лесопользователю, - сообщил Антон Казаков.- В целом по Кировской области более 75% лесного фонда находится в долгосрочном пользовании, то есть в аренде. Соответственно, наиболее действенным механизмом борьбы с незаконными рубками явилась бы определенная ответственность со стороны арендаторов лесных участков».
Вадим Момотюк, и.о. начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, считает, что нарушители должны нести не только гражданско-правовую, но и административную и уголовную ответственность.
«В ряде случаев мы ставим вопрос о расторжении договора аренды. Для каждого арендатора - это наиболее серьезная ответственность, поскольку он теряет возможность вести бизнес. Это будет применяться в качестве исключительной меры, но такая практика будет введена, - сообщил Вадим Викторович. - Уже сейчас работа в этом направлении ведется. Просто, если что-то ранее выпадало из поля нашего зрения, то с появлением кировской природоохранной прокуратуры, на мой взгляд, возможности избежать ответственности у арендаторов станет меньше».