Стоит отметить, что законопроект о введении этой должности приняли уже в двух чтениях. Депутаты озвучили сроки появления уполномоченного по правам предпринимателей. Деньги из бюджета на содержание апппартата Уполномоченного будут выделены не раньше в 2015 года.
Сегодня, 15 октября, на очередном пленарном заседании Законодательного собрания Кировской области Павел Ануфриев, глава департамента предпринимательства и торговли, вновь представил к голосованию законопроект об учреждении должности Уполномоченного по правам предпринимателей.
Напомним, что в прошлый раз (25 сентября), когда этот документ был представлен впервые, у депутатов Заксобрания к нему было очень много претензий. Поэтому тогда «за» проголосовало всего 26 человек, чего оказалось недостаточно для того, чтобы его принять. Надо отметить, что основные положения новой версии законопроекта остались неизменными.
Справка:
Уполномоченным по правам предпринимателей может стать гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий на территории Кировской области, имеющий высшее образование и опыт предпринимательской либо управленческой работы. Бизнес-омбудсмена назначает губернатор по согласованию с федеральным Уполномоченным и Законодательным собранием Кировской области. Кроме того, учитывается мнение предпринимательского сообщества. Губернатор Кировской области принимает решение лишь о датах начала и окончания приема предложений по кандидатам на должность. Правительство Кировской области назначает уполномоченный орган, ответственный за процедуру назначения (скорее всего, таким органом станет департамент развития предпринимательства и торговли.) Субъектами выдвижения кандидатур на должность Уполномоченного по правам предпринимателей являются либо общественные объединения бизнесменов, либо депутаты Законодательного собрания.
К слову, в этот раз вопрос о целесообразности введения должности Уполномоченного по правам предпринимателей снова встал. Все-таки не все согласны, что эта должность нужна. Как и в прошлый раз, отрицательно о законопроекте высказался Дмитрий Русских, депутат ОЗС. Он вновь назвал должность бизнес-омбудсмена бесполезной, а затраты на содержание его аппарата (напомним, речь идет о 4 миллионах рублей из областного бюджета ежегодно) несоизмеримыми реальной пользе. При этом он не был единственным, кто придерживается такой точки зрения:
«Я не против финансирования, если Уполномоченный принесет пользу в 40 миллионов. Но такой пользы не будет. Мы против того, чтобы заниматься в очередной раз показухой. Есть другие способы помощи предпринимателям,» - считает Владислав Гукасов, заместитель Председателя Законодательного Собрания Кировской области.
Также против законопроекта высказался Николай Дубравин, член комитета по законодательству и самоуправлению:
«Эта должность ни к чему не приведет. Предприниматели обращаются и в полицию, и в прокуратуру, и в суды, и депутатам запросы отправляют. Этого, конечно, мало, и нужно смотреть глубже, потому что предпринимателям нужно помогать, а не «душить». Но этот очередное должностное лицо будет получать зарплату из местного бюджета. И непонятно, как он будет с чиновниками воевать, если он здесь же "кормится"?»
Все же сторонников введения должности бизнес-омбудсмена на этот раз оказалось больше. К примеру, Валерий Туруло заявил, что Уполномоченный просто необходим области, потому как обращений от бизнесменов даже лично к нему настолько много, что помогать всем бывает сложно. Поэтому обязательно нужен человек, который целенаправленно и профессионально будет заниматься именно защитой прав предпринимателей.
Согласен с ним и Константин Мошуренко, член комитета по экономическому развитию, промышленности, торговле и предпринимательству:
«Мы считаем очень нужной должность Уполномоченного. В предпринимательской среде сейчас очень сложная ситуация. Много лет по разным причинам у нас уничтожалась предпринимательская активность. Если говорить о предпринимательском климате в стране, то это можно назвать «ледниковым периодом». Конечно, введение должности Уполномоченного вызывает ряд вопросов и у самих предпринимателей. Но весь вопрос в том, что за человек займет это место. Если удастся найти человека, который будет «биться» за права предпринимателей, то он принесет много пользы. Если это будет человек, который будет «плыть по течению», то, конечно, это будет слабая «соломинка» для предпринимателей.»
Профильный комитет рекомендовал законопроект к принятию в двух чтениях. Однако был внесен ряд предложений. Первое касается бюджетного финансирования аппарата Уполномоченного. Так как начать выделение денег из бюджета предлагается лишь с 2015 году, то члены комитета предложили проголосовать за введение табу на выделение денег из бюджета до этого срока. То есть, пока что бизнес-омбудсмен будет работать на общественных началах.
Вторая поправка — связать срок действия полномочий омбудсмена со сроком действия полномочий губернатора.
В конечном итоге, законопроект об Уполномоченном по правам предпринимателей в Кировской области был принят. При этом в первом чтении «за» проголосовало 43 депутата, «против» - 2, воздержалось — 7. Поправки профильного комитета также были приняты. Во втором чтении законопроект также был принят. Но на этот раз "за" высказалось всего 38 депутатов. Однако и этого хватило.
В протоколе совещания также зафиксировано дополнительное голосование, относительно того, что к бюджетированию должности Уполномоченного не будут возвращаться до тех пор, пока не будет формироваться бюджет 2015 года.