Суд пересмотрел решение в отношении ЗАО «Красный якорь» по делу о загрязнении реки Вятки нефтепродуктами. Напомним, что еще в январе 2011 года Второй арбитражный суд вынес решение по этому делу о привлечении к административной ответственности, но руководство предприятия «Красный якорь» подало кассационную жалобу. Так на днях Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа отменил решение предыдущей инстанции.
В законодательстве Кировской области нарушения подобного рода прописаны в нескольких Постановлениях. Но отдельные части этих документов со временем были отменены. От этого решения двух судов и расходятся.
Как говорится в материалах дела, ЗАО «Красный якорь» привлечено к административной ответственности за использование второго пояса зоны санитарной охраны. Все нарушения прописаны в установленном законодательстве о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и порядка использования такой зоны.
Отметим, что Положение о зонах санитарной охраны источника питьевого водоснабжения в городе Кирове – реки Вятка утверждено решением исполнительного комитета Кировского областного совета народных депутатов от 15.12.1987 № 694.
«Признавая постановление Управления о привлечении ЗАО «Красный якорь» к ответственности незаконным, суды исходили из того, что зоны санитарной охраны не установлены, так как решение № 694 отменено и его действие не восстановлено, - пояснили в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области. - Данный вывод суд кассационной инстанции посчитал ошибочным».
Дело в том, что решение № 694, которым утверждено Положение о зонах санитарной охраны источника водоснабжения города Кирова – реки Вятка, утратило силу в связи с принятием Правительством Кировской области постановления от 25.10.2007 № 111/442 «О признании утратившим силу некоторых нормативных правовых актов области» (далее – постановление № 111/442).
Однако, как поясняют в Роспотребнадзоре, постановлением Правительства Кировской области от 30.05.2008 № 133/197 внесены изменения в другой документ. Так подпункт 1.1 пункта 1 постановления № 111/442 в части признания утратившим силу решения № 694 отменен. Положение о зоне санитарной охраны введено в действие. Получается, что в действии было как раз Постановление № 133/197 на момент совершения ЗАО «Красный якорь» административного правонарушения и привлечения его к административной ответственности в установленном порядке, то есть документ не был признан недействующим, следовательно, подлежало применению.
Иными словами Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа признал Положение о зонах санитарной охраны источника водоснабжения города Кирова действующим нормативным правовым актом Кировской области.
Кроме того, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа установил, что в нарушение статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ Второй арбитражный апелляционный суд не исследовал и не дал соответствующую правовую оценку выявленным нарушениям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Напомним, что в начале августа 2010 года в районе города Слободского в речную воду попали нефтепродукты. Из-за этого ТЭЦ-3 в Кирово-Чепецке пришлось приостановить забор воды для снабжения кировчан. Однако в Кирове ограничивать водоснабжение не пришлось.