Вопрос:
В населенном пункте (деревне), на участке ИЖС построен дом, имеется грунтовая дорога по улице, установлены фонарные столбы, но плафоны для освещения отсутствуют. Администрация говорит, что нет денег, и для трех домов экономический не целесообразно проводить освещение (вешать фонари на столбах). Делайте сами и платите сами. Что нам делать.
Ответ:
Подать в администрацию населенного пункта заявление о благоустройстве сооружений, предназначенных для освещения дорог
(в соответствии с законодательством о безопасности дорожного движения) и приложить план поселка, распечатку с публичной кадастровой карты с указанием дороги и участков, чертеж межевания территорий (для указания улицы и нахождение дома).
Если администрация в ответе (30 дней для ответа на заявление) откажет Вам по любым причинам, можно подать жалобу (заявление) Прокуратуру района в соответствие ст.45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», т.к. прокуратуре предоставлено право на обращение в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Иными словами, прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Примерный текст заявления в администрацию поселения.
Главе администрации МО ХХХХХХХХ
От ____________ паспорт _____
Место регистрации __________,
Место жительства ____________, место нахождения з/участка с его кадастровым номером, телефон
ЗАЯВЛЕНИЕ
о благоустройстве сооружений,
предназначенных для освещения дорог
(в соответствии с законодательством о безопасности дорожного движения)
Заявители (перечисленные выше владельцы земельных участков по ИЖС) расположенных на улице ХХХХХХ деревни ХХХХХХХ ХХХХХХХ (указать район) района Кировской области (приложение - копия публичной кадастровой карты номеров земельных участков, чертеж межевания территорий с указанием улицы) осуществляем строительство индивидуальных жилых домов. Часть домов в населенном пункте построена.
Проезжая часть населенного пункта выполнена из мягкого (некапитального) покрытия - природные сыпучие материалы (щебень). Дорожная сеть находится на балансе поселения. Освещение проезжей части отсутствует, что нарушает законодательство о безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.
Автомобильная дорога в статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствие с пп.5, 12 ст. 3 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.07.2021) к элементам благоустройства относятся сооружения, предназначенные для освещения дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Абзацем 7 части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" регламентирована организация освещения улиц относится к вопросам местного значения, в связи с чем расходы на содержание и эксплуатацию объектов уличного освещения (в том числе оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня. придя к выводу о том, что лицом, обязанным оплачивать электроэнергию, поставленную для уличного освещения, является ответчик, являющийся органом местного самоуправления.
Согласно пп. 5 статьи 8 (вопросы местного значения сельского поселения) Устава муниципального образования ХХХХХХХ (указать наименование поселения) сельское поселение ХХХХХХХ (указать район) Кировской области отнесены в т.ч. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Таким образом, на местную администрацию (МО ХХХХХХХ сельского поселения ХХХХХХХ района Кировской области) - (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт их содержание и освещение.
На основании изложенного просим Вас принять меры по устранению нарушения в соответствии с законодательством о безопасности дорожного движения, нормативными документами регламентирующими общие принципы организации местного самоуправления, устава муниципального образования и установить на объектах улично-дорожной сети деревни ХХХХХХ ХХХХХХ района г.Кирова на улице ХХХХХХ, осветительное оборудование для освещения проезжей части (дороги).
В случае не выполнения нормативных документов в области дорожного движения, владельцы земельных участков, наделены правом подачи жалобы прокурору района с целью обязании администрации проведения освещение участка дорог через судебную инстанцию.
Приложение:
Копия публичной кадастровой карты, чертеж межевания территорий.
С уважением,
______________________ «__» ___.____года
