В должность омбудсмена Кировской области он только вступил — еще и месяца не прошло. Однако с первыми жалобами кировчан уже ознакомился и твердо решил продолжать традицию выездных приемов предшественника на этом посту Владимира Климова.
Александр Георгиевич, со вступлением вас в новую должность! Долго думали, прежде чем согласиться?
Для некоторых, может, и 10 минут это много, а для кого-то и недели мало. Но предложение ко мне поступило достаточно своевременно - не было никакой «штурмовщины» и никакого «цейтнота». Губернатор не ограничивал меня по времени и сиюминутного ответа не требовал. Конечно, признаюсь, для меня это стало неожиданностью. Но все эти вопросы, проблемы мне были знакомы, ведь на предыдущих местах службы я очень тесно общался с первым омбудсменом. Между следственным управлением и Уполномоченным по правам человека было подписано соглашение, в рамках которого мы и сотрудничали. Я выезжал в районы, участвовал в приемах, также по работе в прокуратуре часто бывал с проверками в местах лишения свободы и рассматривал жалобы на нарушения определенных прав.
Расскажите, с чего начали работу на новом посту? Какие жалобы к вам уже поступили?
Первым шагом, конечно же, стало знакомство с аппаратом и изучение тех вопросов, которые курируют консультанты. С каждым была проведена рабочая встреча, обсуждены те обращения и жалобы, которые к нам поступили. Жалобы поступают различной тематики, но ни один прием не обходится без того, чтобы люди не жаловались на ЖКХ. Буквально вчера мы выезжали в Слободской — на встречу пришли жители 8 - квартирного дома, который сгорел пару лет назад. Из этих 8 квартир - 6 приватизированы и являются частной собственностью. Комиссия, которая дважды выезжала на место, не признала дом аварийным, а это значит, что люди не имеют право вставать в очередь на перспективу получения жилья.
На данный момент жильцы находятся в подвешенном состоянии - вроде как и компенсации получили, но в полном объеме никто ущерб им не возместит.
Конечно, сложно что-либо советовать, но когда ты живешь с неблагополучными соседями нужно страховать имущество. У собственников сейчас два выхода — либо провести ремонт, либо признавать этот дом не подлежащим капремонту, а затем расселять людей. Кстати, с похожей проблемой ко мне на днях приезжали жители Кирса, но там не один дом, а целых четыре! Этим домам уже больше полувека, однако пока они не признаются аварийными. На данный момент мы изучаем всю переписку, после этого будем также выезжать на место.
Вы подводили итоги работы аппарата за 2014 год, когда на посту был Владимир Климов. Можете дать какую-то оценку работы аппарата?
Это будет не корректно с моей стороны. Оценку может дать только общество и те люди, которые обращались к нам, а также депутатский корпус, который назначал соответствующего уполномоченного. Единственное, что могу отметить - Владимиром Владимировичем был сформирован аппарат профессионалов, а главное неравнодушных людей, что позволило проделать большую работу. И здесь, я могу лишь поблагодарить предшественника.
На ваш взгляд, с чем связано увеличение количества жалоб почти втрое?
Я связываю это с тем, что первоначально, когда создавался институт уполномоченного по правам человека, люди узнали об этом не сразу. Все идет по инерции — информация начала распространяться, кировчане стали узнавать о нем от соседей, от знакомых, из СМИ. На момент его формирования обращений было не так много, хотя тысяча жалоб - уже не мало. И вот за 5 лет количество выросло почти в 2,5 раза! Кировчане поняли, что есть такой институт, есть люди, готовые решать их вопросы, ведь к нам чаще всего обращаются те, кто уже прошел все круги бюрократии и им были даны соответствующие ответы. Мы, в свою очередь, смотрим и оцениваем - насколько данные решения отвечают букве закона.
Правда ли, что это год может изменить характер жалоб и стать переломным?
Конечно, может, станет одних жалоб больше, других меньше. Но безусловно, то, что было актуально в предыдущие годы — не потеряет своей актуальности. ЖКХ, предоставление жилья, медицина, образование, соцуслуги — эти проблемы будут обостряться на более высоком градусе обеспокоенности. Единственное - не так было много обращений к нам по поводу льгот, в том числе на проезд, а сейчас число их увеличилось.
Сейчас из 5 обращений в аппарат уполномоченного — 1-2 приходится на льготы.
Мы подготовили обращение к губернатору о том, чтобы вопрос со льготами был пересмотрен. Тем более, этот вопрос уже поднимался со стороны ГФИ по Кировской области.
Недавно вы сказали, что хотите «заставить работать недобросовестных чиновников». Поясните.
Это было сказано в контексте и вытекает из положений закона об уполномоченного. К нам обращаются люди, которые уже получили ответы от госструктур. И если мы приходим к выводу, что ответ дан незаконно, необоснованно — это значит , что данное должностное лицо некомпетентно выполнило свои функции. Когда в законном порядке будет установлено, что такой чиновник совершил такие действия, данный факт получит свою огласку, в том числе и в СМИ.
Профессию правозащитника в последнее время сильно критикуют. Не считаете, что аппарат уполномоченного говорит о некой несостоятельности власти?
Мы тоже не являемся истиной в последней инстанции и тем органом, который обязательно решит все проблемы. Это глубоко не так. Но то, что мы имеем возможность с независимой точки зрения оценить, все ли делается для решения проблем — это факт.
Я не подконтролен никому кроме населения, поэтому можно сказать, мы осуществляем своего рода независимый контроль, экспертизу.
Наша работа - строить диалог между властью и обществом, а также сохранить уже возведенные коммуникации.
А вы к критике как относитесь?
Почти на всех должностях, которые я занимал, сталкивался с критикой — и сверху и снизу. И поэтому критика — серьезный стимул для совершенствования своей работы. Но, в первую очередь, критика, должна быть обоснованной и аргументированной, направленной на улучшение работы, а не на ее разрушение. Она должна быть конструктивной. Принцип «критика ради критики» - такого, поверьте, я не приветствую.
В свое время вы возглавляли следственное управление региона и департамент мировых судей. Что для вас новое назначение?
Сложно сказать. (задумывается). Тяжело, конечно, общаться с людьми, которые приходят к тебе со своими проблемами. Но вся моя предыдущая работа была связана с теми событиями, от которых страдали люди. Мы расследовали преступления, и это были тяжкие составы - драмы, трагедии человеческих судеб...Говорить об удовлетворении в работе - я об этом даже никогда не задумывался. Но чувство исполненного долга несомненно есть. Удовольствия ты ведь от этого не получаешь. А когда я пришел работать в аппарат уполномоченного, можно сказать, вернулся к той работе, с которой начинал будучи выпускником университета - только немного с другой стороны.
Мы ведь приходим на работу не отбывать некую повинность - это большая часть нашей жизни.
Как вы считаете, какими качествами должен обладать человек, стоящий на страже прав граждан?
Чувство справедливости прежде всего. У нас есть законы, которые не совсем справедливые и совместить эти понятия бывает сложно. Также неравнодушие, сопереживание тем проблемам, которые есть. Кроме того, такой человек должен обладать возможностью не отстраненно примерить на себя ту ситуацию, которая случилась у человека. Люди приходят разные и со всеми нужно найти общий язык. В том числе необходимо иметь и терпение и здоровье!
Предыдущий уполномоченный вел активную спортивную жизнь и даже создал свой турнир по мини-футболу за призы уполномоченного. Продолжите традиции? Конечно, я уже не раз говорил, что все методы и формы работы, а также традиции будем сохранять и продолжать!