Поводом для проведения данной проверки послужили сведения УГИБДД УМВД России по Кировской области о том, что в 2012 году на территории области зарегистрировано 300 дорожно-транспортных происшествий, по вине водителей со стажем управления транспортным средством до 3 лет, в результате которых погибло 29 человек (АППГ - 24). Рост количества погибших граждан в ДТП указанной категории составил 28%.
Проверкой установлено, что в немалой степени увеличение числа пострадавших людей стало следствием ненадлежащей организации обучения граждан вождению транспортными средствами.
Повсеместно автошколами образовательный процесс организован и осуществляется с отступлением от требований действующего законодательства. Распространены случаи подготовки автошколами водителей при отсутствии соответствующих лицензий и программ подготовки, зачастую обучающиеся не обеспечены учебной литературой и тренажерами, не соблюдаются правовые гарантии медицинского обеспечения безопасности дорожного движения.
Прокуратурой области дана оценка соблюдения требований закона при выдаче удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), организована проверка исполнения департаментом образования Кировской области законодательства при выдаче лицензий автошколам и реализации полномочий по осуществлению лицензионного контроля за ними.
Всего в ходе проверки прокурорами выявлено 113 нарушений закона, для устранения которых внесено 20 представлений, принесено 3 протеста, возбуждено 13 административных производств, в суды предъявлено 2 исковых заявления.
Так, прокурором Омутнинского района установлено, что в нарушение ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» НОУ Автошкола «А» «В» осуществляет образовательную деятельности без лицензии. Для устранения выявленных нарушений закона прокурором района предъявлено исковое заявление в суд о запрете осуществления образовательной деятельности, по постановлению прокурора района автошкола и ее директор привлечены к административной ответственности.
Выявлены многочисленные случаи неисполнения образовательными учреждениями требований действующего законодательства к образовательному процессу.
К примеру, прокурором города Кирова при проверке НОУ «Автошкола ВОА» установлено, что учебный план подготовки водителей учреждения не предусматривает практических занятий по предмету «Основы безопасного управления транспортным средством», количество часов практических занятий по предмету «первая помощь» занижено. Для устранения вскрытых нарушений закона прокурором района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. По постановлению прокурора города деятельность автошколы приостановлена судом, ее директор привлечен к административной ответственности по ст. 19.20 КоАП РФ к штрафу в размере 35 тыс. рублей.
Прокурорами Ленинского, Нововятского, Октябрьского и Первомайского района г. Кирова установлено, что поднадзорные им автошколы осуществляют учебную езду по маршрутам, несогласованным с органами ГИБДД.
Зачастую автошколами не соблюдаются требования закона об открытости и доступности информации об образовательных учреждениях.
Прокурором Верхнекамского района при проверке НОУ «Автошкола» вскрыты факты осуществления обучения кандидатов в водители инструкторами, срок действия медицинских справок о допуске к управлению транспортным средством которых истек.
Устранение выявленных нарушений закона находится на контроле прокуратуры Кировской области.