Новостройки вместо пастбищ

Госдума упрощает процедуру перепрофилирования земель

Депутаты в очередной раз обновили нормы действующего законодательства с целью решить квартирный вопрос. Пакет предложенных ими поправок увеличит площади,которые можно отдать под застройку жилыми домами за счет упрощения процедуры перепрофилирования земель.Вчера истек ровно год с тех пор, как проект по развитию рынка доступного жилья, который обещает трети россиян улучшить их жилищные условия, получил статус национального проекта. Однако депутаты, готовившие нормативную базу для его развития (пакет законов был принят в конце 2004 года), сегодня вынуждены признать, что предложение на рынке пока еще не удовлетворяет всевозрастающий спрос на квартиры. Свободных площадей под новое строительство, особенно в больших городах, практически не осталось, а те земли, что можно использовать, получить очень сложно из-за бюрократических проволочек. Глава комитета по промышленности и наукоемким технологиям Мартин Шаккум объясняет это тем, что на местах продолжает действовать старая нормативная база, выпущенная в развитие прежде действовавшего Градостроительного кодекса.Депутаты подготовили целый пакет поправок в действующее законодательство, который помогает высвободить дополнительные участки земли, пригодные для застройки. В частности, поправки в Градостроительный кодекс разрешают распределять на условиях инвестсоглашений площади под реконструкцию. Кроме того, планируется вовлечь в оборот и городские окрестности. Только в Московской области, по данным Московской областной думы, в настоящее время пустует более 200 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Поправки в земельный кодекс упрощают перевод земель из разных категорий в земли поселений.Как утверждают эксперты, сейчас перепрофилирование земель – трудоемкая процедура. Для того чтобы изменить категорию земли, нужно собрать огромное количество документов. «В общей сложности нужно получить от 15 до 30 согласовательных документов в зависимости от региона. На все это уходит в среднем 8-10 месяцев», - говорит партнер юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Виталий Можаровский.Закон не предписывает застройщикам заниматься перепрофилированием земельных участков. Предполагается, что власти должны выставлять на продажу земли, уже готовые для застройки, то есть предварительно изменив их категорию (если участки имели иное предназначение), а также с подведенными инженерными сетями. Однако, по словам вице-президента Ассоциации строителей России Владимира Пономарева, сложилась практика, когда местные власти предлагают строительным компаниям самостоятельно приобретать сельхозземли и самостоятельно же их перепрофилировать.С принятием нового закона компаниям не придется тратить ни время, ни деньги на перепрофилирование - по закону они должны возместить потери, которые в этом случае понесет, к примеру, сельское производство или лесное хозяйство. Депутаты предлагают менять не статус пригородных земель, предназначенных для строительства, а черту населенного пункта. В этом случае смена категорий не нужна, отмечают в комитете по промышленности. Однако правил изменения границ в Земельном кодексе пока нет. «Эта процедура регулируется ведомственными актами, - уточняет Шаккум. - И требует большого количества согласований». Законопроект конкретизирует ведомства, с которыми необходимо согласовывать изменение границ. Число виз сократится, поскольку полномочия по утверждению городских границ переданы от региональных властей местным.Кроме того, муниципалитеты смогут получить обратно земли, отданные ранее в бессрочное пользование. Поправки разрешают владельцам таких участков отказываться от своего актива и возвращать его первоначальному собственнику без предварительного проведения межевания и постановки участка на кадастровый учет, как того требует действующий закон. Теперь хозяину достаточно будет подать заявление в органы местного самоуправления. К этой площади следует прибавить также земли расформированных воинских частей и госпредприятий. Согласно поправкам, они в обязательном порядке должны быть переданы в муниципальную собственность.http://www.rbcdaily.ru