Контроль за состоянием и использованием земель сельскохозяйственного назначения на территории области, в том числе садоводческими товариществами, является одной из приоритетных задач Управления Россельхознадзора по Кировской области.
Садоводческие товарищества располагаются, как правило, на землях сельскохозяйственного назначения, а к данной категории земель действующим законодательством предъявляются определенные требования. В соответствии с Земельным кодексом РФ, а равно другими нормативно-правовыми документами: Федеральным Законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель», Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 15.04.1998 № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» землепользователь, землевладелец, арендатор обязаны проводить мероприятия по сохранению и защите земель от негативных воздействий, в результате которых происходит деградация почвы, защищать от зарастания деревьями, кустарниками, сорными травами.
Кроме этого, земельный участок необходимо использовать строго в соответствии с целевым назначением, не допускать загрязнения захламления, деградации и ухудшения почвенного плодородия, своевременно приступать к использованию земельных участков. Нарушение перечисленных требований является административно наказуемым. В первом полугодии 2012 года отделом земельного контроля и информационного обеспечения Управления было проведено 150 проверок в отношении юридических и физических лиц, по итогам которых к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (непроведение обязательных фитосанитарных мероприятий по содержанию и охране земель и фитосанитарных мероприятий по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания) привлечено 19 нерадивых собственников земельных участков, по пятнадцати нарушениям ведётся административное производство. Следует отметить, что значительную часть нарушителей земельного законодательства по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ составляют садоводы, участки которых входят в состав садоводческих товариществ и относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.
К административной ответственности привлекаются владельцы садовых участков, которые не обрабатывают их на протяжении ряда лет. Земля довольно быстро зарастает сорной травянистой растительностью, происходит задернение плодородного слоя почвы корневой системой сорных трав, появляется поросль кустарников и деревьев. В первую очередь, от такого «растительного изобилия» страдают соседние садовые участки, так как семена сорных трав разносятся ветром на десятки метров, мощная корневая система распространяется за пределы заросшего участка, давая жизнь новым сорнякам. Таким образом, некоторым садоводам вместо того, чтобы заняться облагораживанием своего собственного участка приходится тратить силы и время на борьбу с сорняками, а возможно, болезнями и вредителями, пришедшими от нерадивого соседа. Более того, неиспользуемые участки, затянутые мощным слоем растительности становятся источником повышенной пожарной опасности в засушливый летний период.
В конечном итоге, одним из методов воздействия на такого горе-владельца садоводческого участка является обращение садоводов в органы государственного надзора о принятии мер административного реагирования в отношении правонарушителей.
Таким примером стало садоводческое товарищество «Зониха-2» Слободского района Кировской области. При проведении плановой выездной проверки в отношении садоводческого товарищества было выявлено 10 фактов нарушения земельного законодательства членами садоводства – владельцами земельных садовых участков, а именно непроведение обязательных фитосанитарных мероприятий по содержанию и охране земель и фитосанитарных мероприятий по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания. В настоящее время по ним ведётся административное производство, по окончании которого нерадивые садоводы будут привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (административный штраф от 1000 до 1500 рублей).
Необходимо помнить, что, становясь владельцем садового участка, вы несёте ответственность за его надлежащее использование по целевому назначению.