Социальная поддержка: Николай Пасынков: «Пытаться незаконно обналичить часть материнского капитала - это преступление перед детьми в первую очередь»

Закон о материнском капитале действует, начиная с 1 ноября 2007 года. По поводу этого закона было много сомнений, много вопросов, но за годы его реализации те задачи, ради которых он был принят, не изменились. Сейчас точно так же средства  материнского (семейного) капитала можно потратить на улучшение жилищных условий семьи, на образование всех детей в семье и формирование накопительной части трудовой пенсии женщины. О том, какие нововведения в законодательстве, касающемся материнского капитала, произошли за последнее время, и на что, в основном, тратят средства семейного капитала жители нашего региона, рассказал .

 - Николай Владимирович, как менялась стоимость сертификата материнского (семейного) капитала за период действия закона?
 - В 2007 году, когда был принят этот закон, сумма сертификата составляла 250 тысяч рублей. На сегодня она составляет 365 тысяч 698 рублей 40 копеек. По нашим данным, по тем параметрам бюджета, который на сегодня принят, с 1 января будущего года размер семейного материнского капитала будет равен 387 тысячам 600 рублям, то есть он будет проиндексирован на 6 процентов. Уже начиная с будущего года такая сумма может быть использована семьей, которая имеет право на расходование средств семейного материнского капитала.        

 - Какие изменения в законодательстве, касающемся использования материнского (семейного) капитала, произошли в последнее время?
Улучшение жилищных условий
 - Стоит отметить те изменения, которые произошли с 1 января текущего года в разделе улучшения жилищных условий, и почему они произошли. Были многочисленные обращения, в первую очередь, сельских жителей, семей, имеющих имеет право использования семейного материнского капитала, которые жаловались на то, что нет возможности проводить работы, связанные с модернизацией или строительством жилья через строительные подрядные организации через заключение с ними договора. Было также многочисленное количество предложений по поводу того, чтобы семья имела возможность расходовать эти средства, нанимая конкретную бригаду (не юридическое лицо) на выполнение подрядных работ. Появилась возможность использовать средства материнского капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств семейного материнского капитала. Средства материнского (семейного) капитала можно потратить на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации по истечении шести месяцев со дня первоначального направления части средств семейного материнского капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требований о выполнении основных работ по строительному объекту. При этом общая площадь жилого помещения реконструируемого объекта должна увеличиться не менее, чем на учетную норму площади жилого помещения. Это непременное условие, которое является обязательным для тех семей, которые хотят воспользоваться таким образом средствами семейного материнского капитала. Улучшение жилищных условий предусматривает увеличение жилой площади. Пытаюсь объяснить простым языком: если в доме появились дети, это второй, или третий, или последующий ребенок и родители решили использовать семейный материнский капитал, то им предоставляется возможность провести реконструкцию этого дома, сделать пристрой к нему, но общая жилая площадь за счет этих действий должна увеличиться. Если в доме сделан евроремонт, но жилая площадь осталась та же самая, то это не относится к нормам закона № 256-ФЗ. Надо сказать, что на сегодня такая форма улучшения жилищных условий очень активно используется в сельской местности.
Средства материнского (семейного) капитала можно использовать также на компенсацию затрат, понесенных на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, если эта реконструкция была проведена не ранее 2007 года, то есть с момента, с которого вступил в силу данный закон. Также стоит сказать, что приобретаемые жилые помещения должны находиться на территории Российской Федерации. Об этом много уже говорилось, но тем не менее бывают случаи, когда граждане пытаются приобрести помещение не на территории Российской Федерации. Особенно это распространено на приграничных территориях России. К Кировской области это относится в меньшей степени.
Если вы помните, в 2008 году как антикризисная мера было принято решение предоставить возможность использования материнского капитала до наступления установленного срока (три года с момента появления права, то есть с момента рождения ребенка и формирования документов на право получения материнского капитала), если речь идет о погашении займа или кредита, в том числе ипотечного. Эта норма осталась до сих пор.

Получение образования
 - Небольшие изменения появились также и во втором направлении, которое касается использования средств семейного материнского капитала на получение образования. Здесь есть конкретные пункты, по которым возможно использование этих средств. Это получение образовательных услуг государственными учреждениями (если у данных образовательных учреждений  есть на то определенная лицензия), на оплату образовательных услуг, которые оказывает негосударственное образовательное учреждение, а также на оплату  проживания в общежитиях тех образовательных учреждений, где оказываются данные услуги.
В ноябре было принято решение дать возможность использования средств семейного (материнского) капитала на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении. Здесь идет речь идет о возможности оплаты услуг детских дошкольных учреждений. Очень часто возникает вопрос, что же закон понимает под ребенком, то есть кто может получать образовательные услуги. Возраст ребенка не должен превышать 25 лет на момент начала обучения в образовательном учреждении. Также есть условие, что образовательные учреждения, о которых мы сейчас говорим, должны находиться на территории Российской Федерации.
 
 - Каковы данные статистики по использованию средств материнского (семейного) капитала?
 - За период действия закона в Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области обратились с заявлением на получение сертификата 30 тысяч 409 семей. Другими словами, в таком количестве семей появился второй, третий или последующий ребенок либо он был усыновлен. После получения документов нам необходимо время для их анализа и изучения, поэтому количество принятых решений о выдаче сертификата равняется 29 тысячам 980. Количество выданных сертификатов составляет 29 тысяч 600. Если посмотреть статистику за несколько лет, мы видим, что в разные годы активность обращений за сертификатом была разная. Наибольший пик активности наблюдался в 2009 году, когда за ним обратились 9 тысяч 233 семьи. В этом году (по состоянию на 1 ноября 2011 года) за получением сертификата обратились 4 тысячи 972 семьи. Мы предполагаем, что по итогам года цифра обратившихся будет близка к той, что была в прошлом году - 6 тысяч 942 семьи.  Наибольшее количество обращений, связаны, конечно же, с улучшением жилищных условий. Причем подавляющее большинство этих обращений - 8 тысяч 314 - связаны с погашением кредита, а также уплатой процентов по займам, в том числе по ипотечным. Велика ли сумма, которая уже использована  на эти цели в Кировской области? По состоянию на 1 ноября текущего года сумма, которая перечислена из федерального бюджета Российской Федерации, составляет 2 миллиарда 133 миллиона 244 тысячи рублей. Такая сумма была использована нашими гражданами на покупку или строительство жилья, то есть фактически инвестирована в строительную отрасль Кировской области.
Второе направление, которое также связано с улучшением жилищных условий - это обращения, которые связаны с распоряжением средствами материнского капитала без привлечения кредитных ресурсов, то есть без участия банков. Здесь, как правило, есть два участника. Это либо организация, в которой работает данная семья и которая выделяет определенный займ на улучшение жилищных условий, либо организация, которая представляет займы не для своих сотрудников, а для тех, кто туда обратился. Сумма, которая направлена на эти цели в некредитные учреждения, равняется 874 миллионам 640 тысячам рублей.
По сравнению с улучшением жилищных условий, совершенно мизерное количество обратившихся за получением образовательных услуг и их оплатой - 172 заявления. Из них по 148 приняты решения об удовлетворении этих заявлений. Сумма, которая перечислена на образовательные услуги, составляет 2 миллиона 987 тысяч рублей.

 - Были ли случаи мошенничества в Кировской области, когда какие-либо лица пытались незаконно реализовать средства материнского капитала?
 - Так как Пенсионный фонд не является организацией, которая устанавливает факт мошенничества, мы можем только предполагать, что часть сделок с материнским капиталом действительно происходит не в интересах улучшения жилищных условий семьи и воспитания детей, а для того, чтобы обналичить  материнский капитал. Хочу отметить, что законом не предполагается получение наличных денег из суммы материнского капитала. Эти средства расходуются строго по тем направлениям, которые определены в законе, но, к сожалению, со стороны как семей, так и ряда некредитных учреждений есть желание эти обналичить эти средства и часть из них получить в виде прибыли за оказанные услуги. Такие факты мы, как правило, выявляем следующим образом. Например, к нам обращаются по покупке дома в каких-нибудь брошенных деревнях или очень отдаленных местах. Естественно, мы через муниципалитет уточняем реальное состояние дел с этим жилым фондом, получаем оттуда справку. Если выясняется, что это заброшенный дом, в котором нет ни окон, ни дверей, ни крыши, ни забора, то мы направляем эти материалы в соответствующие органы, которые и устанавливают, есть ли в этом признаки мошенничества либо нарушения действующего законодательства. Таких фактов немного, но они есть.

 - Как не попасться на удочку мошенникам?
 - В первую очередь, я думаю, не нужно самим выражать желание обналичивать семейный капитал. В случае, если будет выявлено, что улучшения жилищных условий не произошло, соответствующие органы вправе предъявить данной семье обвинения в нарушении норм уголовного законодательства. И может так получиться, что праздник рождения ребенка может обернуться трагедией иного свойства. Поэтому, на мой взгляд, не стоит обращаться за сомнительными услугами и тем более оформлять документы на собственность или недвижимость, которую никогда в глаза не видел. Я считаю, что идти на поводу у недобросовестных организаций ради обналичивания части материнского капитала и понимать при этом, что может наступить уголовная ответственность, - это преступление перед детьми в первую очередь.

 - Где кировчане могут получить информацию о материнском капитале?
 - Если гражданин обратился в Пенсионный фонд, мы ответим на все интересующие его вопросы. Кроме того, начальную информацию можно получить через сайт Отделения Пенсионного фонда РФ по Кировской области или через сайт Пенсионного фонда Российской Федерации. Там есть специальный раздел, где представлены все соответствующие документы, начиная с закона, с положений о праве использования средств материнского капитала. Там же есть образцы всех документов, которые необходимо заполнять, для того чтобы предъявить их для рассмотрения заявления. Вся информация есть на сайте, но тем не менее мы даем консультации по всем вопросам. Кстати говоря, к нам часто приходят не для того, чтобы сразу написать заявление, а для того, чтобы понять, как оформляются все необходимые документы.

Материнский капитал на самом деле является очень существенным  инструментом поддержки молодых семей, и, в частности, в сельской местности он очень активно используется для улучшения жилищных условий. Мы надеемся, что эта мера поддержки и в дальнейшем будет востребована нашими семьями.